以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展丨改革中的SPIC
作者:戰略部 日期:23.04.09
國家電投黨組深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以黨的思想建設為根基，全面推動(dòng)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，煥發(fā)基層組織活力，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，承擔好改革主體責任
持續鑄牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。國家電投黨組深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于國有企業(yè)黨的建設部署要求，堅決貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，為國家電投加快建設世界一流企業(yè)提供了堅強的政治保證。創(chuàng )新構建黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮機制，創(chuàng )新實(shí)施貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的“學(xué)習、研究、創(chuàng )新、落實(shí)”工作方法，不斷健全完善“第一議題”制度，探索推進(jìn)黨組織班子“一崗雙責、黨內工作、齊抓共管”分工機制、“三類(lèi)五種”會(huì )議機制、“2+1”保落實(shí)機制，突出在提升決策質(zhì)量中發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導作用。
▲錢(qián)智民：弘揚偉大建黨精神 賡續百年紅色血脈 以零碳智慧開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)
抓好國企發(fā)展之策，創(chuàng )建國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。厘清黨組、董事會(huì )、經(jīng)理層等各治理主體決策界面，決策事項在黨組會(huì )前置研究前與外部董事充分溝通，凝聚共識。2020-2022年，國家電投根據政策要求，及時(shí)升版《黨組工作規則》和黨組決定事項清單、黨組前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，持續優(yōu)化決策界面，各治理主體之間權責清晰、運轉協(xié)調、有效制衡。切實(shí)做到把黨的領(lǐng)導全面融入公司治理，并寫(xiě)入公司章程，實(shí)現制度化、規范化、程序化。2022年2月，國家電投被國務(wù)院國資委評為“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”。
加強董事會(huì )建設，提高各主體協(xié)同運轉效率
規范公司治理結構，保證了決策的質(zhì)量和落實(shí)。按照“健全機構、完善制度、規范運作、落實(shí)職權、培育隊伍”的思路，在央企率先成立法人治理職能部門(mén)，培育建設專(zhuān)職董事隊伍，建立董事會(huì )評價(jià)體系。建立了一支熟悉集團管理和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的51人專(zhuān)職董事隊伍和30人專(zhuān)職董事人才庫，充分發(fā)揮專(zhuān)職董事作用，促進(jìn)子企業(yè)董事會(huì )規范高效運行，高質(zhì)量承接戰略落地任務(wù)。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國家電投完成各級董事會(huì )建設261戶(hù)，且全部實(shí)現外部董事占多數。各級董事會(huì )不僅定戰略、做決策、防風(fēng)險，還要促改革、謀發(fā)展。國家電投集團公司董事會(huì )在國資委組織的2021年度董事會(huì )評價(jià)中取得94.22分，較2020年度大幅提高5.02分，首次獲評“優(yōu)秀”；國資委對國家電投董事會(huì )的良好實(shí)踐和經(jīng)驗提出了表?yè)P，并將在央企中予以推廣。
以規范董事會(huì )建設為重點(diǎn)完善子企業(yè)法人治理結構。打出“發(fā)布管理制度、健全董事會(huì )設置、規范董事會(huì )運作、落實(shí)董事會(huì )職權、培育專(zhuān)職董監事隊伍”組合拳，實(shí)現董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數、落實(shí)重點(diǎn)子企業(yè)董事會(huì )職權“三個(gè)100%”。建立董事會(huì )評價(jià)體系，確保子企業(yè)自主治理能力不斷提升，授權放權“放得下、接得住、走得順、行得通”。從2015年到2021年，五次升版國家電投總部權責清單，壓縮80%的權責事項和審批事項，極大鞏固提升了子企業(yè)市場(chǎng)主體地位。
貫徹“一企一策”模式，釋放基層改革創(chuàng )新動(dòng)力。國家電投結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，在改革三年行動(dòng)任務(wù)基礎上自我加壓，制定了國家電投改革重點(diǎn)任務(wù)，增加了科技創(chuàng )新、資本運作、產(chǎn)業(yè)集約化管理等“自選動(dòng)作”，形成國家電投“十大改革任務(wù)”。組織指導子企業(yè)制定符合自身特點(diǎn)的改革方案，重點(diǎn)選取24家二級企業(yè)進(jìn)行審核把關(guān)，確保改革舉措切實(shí)可行；組織開(kāi)展公司治理管控“一企一策”研究，在董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數等統一要求的基礎上，進(jìn)一步突出子企業(yè)治理個(gè)性，不搞行政式一刀切。在傳統會(huì )議宣貫模式基礎上，打造《國家電投報》、官微、官博、簡(jiǎn)報等立體式宣傳手段，設立“國企改革進(jìn)行時(shí)”“改革中的SPIC”等專(zhuān)欄。通過(guò)“云上沙龍”等品牌活動(dòng)發(fā)掘員工身邊事，搭建基層線(xiàn)上交流平臺，讓改革熱度無(wú)損傳遞。
黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障國企改革扎實(shí)推進(jìn)
持續深入開(kāi)展黨建工作責任制考核。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，持續深化“三基”建設，探索形成了以一體化、量化、剛性、日常、分類(lèi)、數字化為主要特征的黨建考核體系，把黨建考核引入企業(yè)負責人任期考核，建立了黨委書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、紀委書(shū)記任期考核指標及評價(jià)標準，將企業(yè)負責人任期考核與年度黨建考核有機銜接，切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。2019-2021年，連續三年獲得央企黨建責任制考核A級，黨建工作進(jìn)入央企前列。
▲花與果
開(kāi)展黨建聯(lián)建共建，以黨建推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展“3+N”基層黨組織聯(lián)建共建，拓展總部支部與二級單位黨組織結對共建，與政府機構、關(guān)聯(lián)合作方等多維度黨建聯(lián)建共建，推動(dòng)解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題188項，攻堅卡脖子技術(shù)難題136項，推動(dòng)創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)200項，助力項目開(kāi)工落地402個(gè)。深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，建立黨組聲音直達基層“直通車(chē)”，常態(tài)化解決“SPIC—家園”平臺反映的基層問(wèn)題，為職工群眾辦實(shí)事5992項，解決子女入學(xué)、境外員工疫苗接種等問(wèn)題2000余個(gè)。黨史學(xué)習教育期間，創(chuàng )新組織實(shí)施“紅色百年”特色行動(dòng)，在革命老區、蘇區和紅色地標及改革開(kāi)放前沿陣地，總部黨支部與二級單位黨組織攜手“試跑”新能源和綜合智慧能源發(fā)展“新跑道”，共開(kāi)發(fā)項目366個(gè)，開(kāi)工138個(gè)，竣工投產(chǎn)31個(gè)，讓福建古田、貴州遵義、河南蘭考等多地群眾用上綠色電、智慧電、便宜電。
全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設責任落實(shí)。修訂黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單，主體責任落實(shí)更加到位。監督責任落實(shí)更加精準，黨組大力支持紀檢監察組履行監督職責，主動(dòng)接受紀檢監察組的監督，支持推進(jìn)紀檢監察體制改革向基層延伸。推動(dòng)各類(lèi)監督力量統籌協(xié)調、有機貫通，抓好“關(guān)鍵少數”特別是“一把手”的監督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。更好發(fā)揮“大監督”體系作用，形成各類(lèi)監督主體共同發(fā)力，各種監督形式多管齊下的生動(dòng)格局。持之以恒正風(fēng)肅紀，持續保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步深化擴展零容忍問(wèn)題清單范疇，強化對零容忍問(wèn)題的整治。同時(shí)，高質(zhì)量完成中央巡視反饋問(wèn)題、國資委黨建工作責任制考核反饋問(wèn)題、“靠企吃企”發(fā)現問(wèn)題等一系列問(wèn)題的整改任務(wù)，舉一反三，深化落實(shí)，為國家電投高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
全面優(yōu)化管控體系，中國特色現代企業(yè)制度建設取得明顯成效
總部機構改革和去行政化工作走在前列。推動(dòng)總部職能機構優(yōu)化，定位戰略管理中心和資本運作主體，下放生產(chǎn)運營(yíng)管理職能，2019年順利實(shí)現總部層面的深度融合。總部部門(mén)從20個(gè)減少到16個(gè)，定員由379人精簡(jiǎn)到300人以?xún)取Ｂ鋵?shí)國有資本授權經(jīng)營(yíng)改革要求，修訂完善總部權責清單，總部權責事項由646項減少到129項，審批事項由197項減少到40項。推進(jìn)“一流總部”建設，在準確定位、規范運作、創(chuàng )造價(jià)值上下功夫、顯成效。2020年，國家電投總部各黨支部對照“2035一流戰略”開(kāi)展“三問(wèn)”活動(dòng)，問(wèn)自身“認識到不到位、能力到不到位、行動(dòng)到不到位”，找認識上的偏差、補足能力上的短板、克服行為上的習慣，建塑全新的文化基因，從本質(zhì)上建設“一流總部”。各支部累計總結亮點(diǎn)事例378個(gè)，不足事例399個(gè)，完成制修訂制度、流程、方案等共173項。
推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化區域化協(xié)同發(fā)展。建立區域統籌協(xié)調機制，實(shí)行區域規劃、政府對接、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、電力營(yíng)銷(xiāo)“四位一體”協(xié)同運作。完成核能技術(shù)創(chuàng )新與工程建設平臺組建、內蒙古公司與物流公司戰略重組、海外發(fā)展平臺組建、鋁電公司管理架構優(yōu)化等機構調整，國家電投直接管理的二級企業(yè)由68家減少到45家。打通市場(chǎng)化“任督二脈”，打造區域公司開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)公司跟進(jìn)，前臺、中臺、后臺協(xié)同發(fā)力，區域公司與專(zhuān)業(yè)公司主動(dòng)對接工作機制，初步建立統籌國家電投內外優(yōu)勢資源的大協(xié)同體系，持續為發(fā)展聚合力激活力。
▲紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠紅綠……
建立協(xié)同高效的管理體系。進(jìn)一步優(yōu)化“大協(xié)同”機制，為完成好系統性重點(diǎn)工作目標，在建立決策層協(xié)同、管控“大協(xié)同”、“大監督”協(xié)同體系基礎上，堅持問(wèn)題導向，以解決好國家電投轉型發(fā)展中的問(wèn)題為目標，以“協(xié)同下沉、提升協(xié)同的效率和質(zhì)量”為原則，聚焦政策研究落地、總部運作、發(fā)展工作、創(chuàng )新工作、對外聯(lián)絡(luò )與宣傳、應急工作等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化“大協(xié)同”組織體系，豐富協(xié)同工作內容，明確工作機制，將協(xié)同思想固化到管理制度、工作流程和企業(yè)文化，助力國家電投高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦主責主業(yè)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整
深化戰略性重組和加快專(zhuān)業(yè)化整合。加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)，向世界一流企業(yè)邁進(jìn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭、重復建設等問(wèn)題，實(shí)現主責主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結構更加清晰，形成一批專(zhuān)業(yè)水平高、創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專(zhuān)精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)整體資源配置效率明顯提升，國有經(jīng)濟布局結構不斷優(yōu)化，為構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。
突出主責主業(yè)推進(jìn)瘦身健體。圍繞主業(yè)，有序開(kāi)展剝離。按照國資委對國家電投主業(yè)范圍要求，國家電投堅持國有資本投資公司轉型方向，深入開(kāi)展“雙對標、雙激勵”，切實(shí)做到“成本領(lǐng)先、精益管理”，以建設世界一流清潔能源企業(yè)為目標，持續提升資產(chǎn)質(zhì)量。持續加大工作推進(jìn)力度，加快推動(dòng)國有企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)要素向主責主業(yè)集中，通過(guò)強化組織領(lǐng)導、細化工作目標、加強過(guò)程管理、加大考核激勵等多項措施，確保“兩非”剝離工作全面完成。截至2021年底，國家電投60戶(hù)“兩非”企業(yè)已經(jīng)全部完成基本剝離，位列中央企業(yè)第一位。目前，國家電投采取委托方式實(shí)現剝離的8戶(hù)“兩非”企業(yè)正因企制宜，深入開(kāi)展后續工作。
推進(jìn)混改企業(yè)在深度轉換機制上產(chǎn)生新面貌。在加強黨的領(lǐng)導、防止國有資產(chǎn)流失的前提下，對混合所有制企業(yè)特別是對國有相對控股且非國有股東能有效參與公司治理的企業(yè)實(shí)施差異化、精準化管控。
切實(shí)落實(shí)國資委關(guān)于央企金融板塊業(yè)務(wù)的監管要求，深化推進(jìn)混合所有制改革，采取市場(chǎng)化方式，成功引入101億元增量資金，實(shí)現國家電投旗下金融資產(chǎn)的集中管理平臺公司——電投融和新能源發(fā)展有限公司的轉型發(fā)展。